ГДЕ ЖИТЬ СПЕЦИАЛИСТУ?
Антон ЛОБАНОВ
Реализация государственной жилищной политики на Чукотке остается одной из важных составляющих ее социально-экономического развития, оказывая прямое влияние на демографическую ситуацию в округе, равно как и на решение другой животрепещущей проблемы, связанной с привлечением молодых специалистов в регион. Не случайно Комитет по бюджетной политике Думы округа, инициировавший недавно обсуждение этих вопросов в формате расширенного заседания, определил его тему не иначе, как «Жилье молодым – вклад в будущее Чукотки».
С ОПОРОЙ НА ПРОГРАММЫ
Предваряя обсуждение, председатель Комитета Галина Степанова напомнила, что сейчас в регионе действует несколько нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется государственная жилищная политика. В их числе целевая региональная программа по содействию в приобретении жилья молодым специалистам, программы по обеспечению жильем молодых семей и оказанию мер социальной поддержки гражданам¸ выезжающим из поселка Мыс Шмидта и частично из аварийного жилья в поселке Угольные Копи. При этом было отмечено, что региональные программы, касающиеся выезда жителей Чукотки на постоянное место жительства в ЦРС из закрывающихся поселков, уже в течение трех лет финансово не подтверждаются из федерального бюджета. Именно поэтому с 2012 года правительство округа приняло программу по оказанию мер социальной поддержки жителям поселка Мыс Шмидта, которые пожелали выехать в ЦРС или переселиться в другие районы округа.
– Вместе с тем нужно признать, что государству все же удается оказывать поддержку молодым специалистам – гражданам до 35 лет, которые имеют высшее образование, а также молодым специалистам, имеющим семьи, – считает Галина Степанова. – Эта программа действует с 2010 года, когда на Чукотке резко обострилась проблема с молодыми специалистами-профессионалами. Сейчас она вступает в завершающую стадию, поскольку практически все ее приоритетные задачи на данный момент выполнены.
Активную работу ведут и муниципальные районы, установившие у себя стоимость 1 квадратного метра жилья. Но в ряде муниципальных районов такой нормы нет, поскольку там есть свободное жилье, что позволяет без проблем предоставлять его молодым специалистам. В то же время национальные села испытывают большую потребность в жилых площадях.
ДВА НОВЫХ ДОМА НЕ ПАНАЦЕЯ
Начальник Департамента экономики, финансов и имущественных отношений Андрей Мингазов подтвердил, что округ имеет избыток жилых помещений в Билибино, Певеке, Провидения, Беринговском, одновременно наблюдается недостаток жилья в Чукотском районе, в ряде сел Провиденского района, в Анадыре и в Угольных Копях. Здесь средства на обеспечение жильем молодых семей наиболее востребованы, что влияет на общую ситуацию на рынке и на стоимость жилья. Так, цена в 44 тысячи рублей за 1 квадратный метр, как, например, в Анадыре, сопоставима с ценами в больших городах центральных районов страны.
– Также следует учитывать, что строительство жилья у нас обходится более чем в 100 тысяч рублей за квадратный метр. При таких ценах люди сами вряд ли будут участвовать в строительстве, – отметил Андрей Мингазов, рассказывая о проблемной стороне вопроса. – В то же время в среднем по России эта цифра колеблется в пределах 31 тысячи рублей, и в федеральном центре наши цифры просто не понимают, тем более что стоимость в 30 тысяч рублей за квадрат определена Указом Президента РФ и за эти пределы никто выходить не хочет.
Нужно учитывать, что сейчас мы наблюдаем в округе обветшание существующего жилья. Поэтому придется и дальше изыскивать значительные средства для его восстановления. Из федерального центра на эти цели мы можем рассчитывать лишь на выделение 36 миллионов рублей. Кроме того, сейчас речь идет о строительстве двух домов в селах Конергино и Усть-Белая, чего явно недостаточно, поскольку есть необходимость в строительстве десятков 8-квартирных и 16-квартирных домов в год, на что средств попросту нет.
ЗАЯВКИ ПОДАНЫ
Несмотря на массу трудностей, связанных с обеспечением северян жильем, определенные подвижки в этом направлении есть. Как сообщила заместитель начальника Департамента экономики и финансов Лилия Шадрина, в 2013 году, когда была продолжена реализация региональной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей на 2011–2015 годы, в список было включено 12 таких семей. На эти цели предусматривалось 5,664 миллиона рублей, из которых на федеральный бюджет приходилось порядка миллиона.
– По итогам года из 12 семей 3 семьи из Анадырского района и Анадыря приобрели жилье общей площадью 204,7 квадратного метра и стоимостью 6,370 миллиона рублей, – сказала Шадрина. – Из этой суммы 10 % пришлись на средства самих молодых семей, 66 % составили заемные средства и 24 % – средства социальной выплаты.
На 2014 год в Минрегионразвития РФ подана заявка на выделение средств еще для шести молодых семей, и, как только поступят заявки от муниципалитетов на семьи, подпадающие под эту категорию, с ними сразу же начнется работа.
Что касается списков граждан, изъявивших желание получить жилищные сертификаты в 2013 году, таковых в округе было 712. Федеральным центром на эти цели предусматривалась сумма в размере 27,868 миллиона рублей, а всего в список граждан, имеющих право на получение жилсертификата (а это инвалиды 1-й и 2-й групп и инвалиды с детства), вошли 20 заявителей. В 2013 году 19 заявителей реализовали жилищные сертификаты, приобретено жилье на сумму 36 миллионов рублей, из них доля социальной выплаты составила 74 %. Еще один человек из списка эти средства получит в 2014 году.
На 2014 год из федерального бюджета на эти цели будет выделено 29,131 миллиона рублей (на 2015 год – 51,438 миллиона рублей). Желание получить жилищный сертификат на этот раз изъявили 674 человека, однако утвержденный список составил лишь 19 человек. Все они представляют категории граждан, получивших жилсертификаты в прошлом году.
ЗАКРЕПИТЬ НА МЕСТАХ
Продолжая разговор о реализации программы по содействию в приобретении жилья молодым специалистам, начальник Департамента образования, культуры и молодежной политики Андрей Боленков отметил, что ее главной задачей в момент начала действия стало закрепление специалистов в регионе, который тогда начал их терять с катастрофической скоростью.
– Уже в 2013 году по Департаменту программа охватила 101 молодого специалиста до 35 лет. С учетом того, что у них есть семьи, всего это 300 жителей Чукотки, жилищные условия которых кардинально улучшились, – сообщил Боленков. – Почти половину от этого количества составляют работники бюджетной сферы – образования и культуры: врачи, учителя, специалисты, экономисты и бухгалтеры. Порядка 5 % – специалисты ЖКХ, 10 % – специалисты государственных унитарных предприятий и внебюджетных фондов – экономисты и бухгалтеры. При этом количество руководителей системы государственного муниципального управления составляет всего пять человек, из которых четыре человека стали руководителями уже после начала их участия в программе.
Вместе с тем за это время мы потеряли 10 человек, которые вошли в программу 2010–2013 годов, они попросту уехали из региона. Еще четыре человека ушли в федеральные органы власти, хоть и остались на территории округа. Поэтому специалистов, принимающих участие в программе, необходимо жестко закрепить на местах.
СНИЗИТЬ СТАВКИ ПО ИПОТЕКЕ
Своим мнением относительно поднятой проблемы поделилась и председатель Счетной палаты Чукотского АО Светлана Троцинская.
– Для нашей территории сам посыл программы поставлен не совсем правильно, поскольку в отличие от ЦРС у нас жилищное строительство практически не ведется и привлечение средств на эти цели пока не актуально, – считает она. – Внимание стоит обратить на проблему, связанную с ограниченной возможностью в привлечении ипотечных кредитов, поскольку нуждающиеся в жилье категории, как правило, имеют низкий доход, в связи с чем эффективность программы крайне мала. Поэтому, на наш взгляд, при проведении конкурса по определению банков на предоставление кредитов молодым семьям, участвующим в программе, нужно заключать с банками соглашения, где указывалось бы, что округ будет предоставлять и свои средства, чтобы хотя бы на 1-2 % были снижены ставки по ипотечному кредиту.
Подводя итоги обсуждения, его участники пришли к выводу о необходимости продолжения реализации программы по обеспечению жильем семей молодых специалистов, а также рекомендовали правительству округа принять дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета для обеспечения северян жилищными сертификатами.
Реализация государственной жилищной политики на Чукотке остается одной из важных составляющих ее социально-экономического развития, оказывая прямое влияние на демографическую ситуацию в округе, равно как и на решение другой животрепещущей проблемы, связанной с привлечением молодых специалистов в регион. Не случайно Комитет по бюджетной политике Думы округа, инициировавший недавно обсуждение этих вопросов в формате расширенного заседания, определил его тему не иначе, как «Жилье молодым – вклад в будущее Чукотки».
С ОПОРОЙ НА ПРОГРАММЫ
Предваряя обсуждение, председатель Комитета Галина Степанова напомнила, что сейчас в регионе действует несколько нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется государственная жилищная политика. В их числе целевая региональная программа по содействию в приобретении жилья молодым специалистам, программы по обеспечению жильем молодых семей и оказанию мер социальной поддержки гражданам¸ выезжающим из поселка Мыс Шмидта и частично из аварийного жилья в поселке Угольные Копи. При этом было отмечено, что региональные программы, касающиеся выезда жителей Чукотки на постоянное место жительства в ЦРС из закрывающихся поселков, уже в течение трех лет финансово не подтверждаются из федерального бюджета. Именно поэтому с 2012 года правительство округа приняло программу по оказанию мер социальной поддержки жителям поселка Мыс Шмидта, которые пожелали выехать в ЦРС или переселиться в другие районы округа.
– Вместе с тем нужно признать, что государству все же удается оказывать поддержку молодым специалистам – гражданам до 35 лет, которые имеют высшее образование, а также молодым специалистам, имеющим семьи, – считает Галина Степанова. – Эта программа действует с 2010 года, когда на Чукотке резко обострилась проблема с молодыми специалистами-профессионалами. Сейчас она вступает в завершающую стадию, поскольку практически все ее приоритетные задачи на данный момент выполнены.
Активную работу ведут и муниципальные районы, установившие у себя стоимость 1 квадратного метра жилья. Но в ряде муниципальных районов такой нормы нет, поскольку там есть свободное жилье, что позволяет без проблем предоставлять его молодым специалистам. В то же время национальные села испытывают большую потребность в жилых площадях.
ДВА НОВЫХ ДОМА НЕ ПАНАЦЕЯ
Начальник Департамента экономики, финансов и имущественных отношений Андрей Мингазов подтвердил, что округ имеет избыток жилых помещений в Билибино, Певеке, Провидения, Беринговском, одновременно наблюдается недостаток жилья в Чукотском районе, в ряде сел Провиденского района, в Анадыре и в Угольных Копях. Здесь средства на обеспечение жильем молодых семей наиболее востребованы, что влияет на общую ситуацию на рынке и на стоимость жилья. Так, цена в 44 тысячи рублей за 1 квадратный метр, как, например, в Анадыре, сопоставима с ценами в больших городах центральных районов страны.
– Также следует учитывать, что строительство жилья у нас обходится более чем в 100 тысяч рублей за квадратный метр. При таких ценах люди сами вряд ли будут участвовать в строительстве, – отметил Андрей Мингазов, рассказывая о проблемной стороне вопроса. – В то же время в среднем по России эта цифра колеблется в пределах 31 тысячи рублей, и в федеральном центре наши цифры просто не понимают, тем более что стоимость в 30 тысяч рублей за квадрат определена Указом Президента РФ и за эти пределы никто выходить не хочет.
Нужно учитывать, что сейчас мы наблюдаем в округе обветшание существующего жилья. Поэтому придется и дальше изыскивать значительные средства для его восстановления. Из федерального центра на эти цели мы можем рассчитывать лишь на выделение 36 миллионов рублей. Кроме того, сейчас речь идет о строительстве двух домов в селах Конергино и Усть-Белая, чего явно недостаточно, поскольку есть необходимость в строительстве десятков 8-квартирных и 16-квартирных домов в год, на что средств попросту нет.
ЗАЯВКИ ПОДАНЫ
Несмотря на массу трудностей, связанных с обеспечением северян жильем, определенные подвижки в этом направлении есть. Как сообщила заместитель начальника Департамента экономики и финансов Лилия Шадрина, в 2013 году, когда была продолжена реализация региональной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей на 2011–2015 годы, в список было включено 12 таких семей. На эти цели предусматривалось 5,664 миллиона рублей, из которых на федеральный бюджет приходилось порядка миллиона.
– По итогам года из 12 семей 3 семьи из Анадырского района и Анадыря приобрели жилье общей площадью 204,7 квадратного метра и стоимостью 6,370 миллиона рублей, – сказала Шадрина. – Из этой суммы 10 % пришлись на средства самих молодых семей, 66 % составили заемные средства и 24 % – средства социальной выплаты.
На 2014 год в Минрегионразвития РФ подана заявка на выделение средств еще для шести молодых семей, и, как только поступят заявки от муниципалитетов на семьи, подпадающие под эту категорию, с ними сразу же начнется работа.
Что касается списков граждан, изъявивших желание получить жилищные сертификаты в 2013 году, таковых в округе было 712. Федеральным центром на эти цели предусматривалась сумма в размере 27,868 миллиона рублей, а всего в список граждан, имеющих право на получение жилсертификата (а это инвалиды 1-й и 2-й групп и инвалиды с детства), вошли 20 заявителей. В 2013 году 19 заявителей реализовали жилищные сертификаты, приобретено жилье на сумму 36 миллионов рублей, из них доля социальной выплаты составила 74 %. Еще один человек из списка эти средства получит в 2014 году.
На 2014 год из федерального бюджета на эти цели будет выделено 29,131 миллиона рублей (на 2015 год – 51,438 миллиона рублей). Желание получить жилищный сертификат на этот раз изъявили 674 человека, однако утвержденный список составил лишь 19 человек. Все они представляют категории граждан, получивших жилсертификаты в прошлом году.
ЗАКРЕПИТЬ НА МЕСТАХ
Продолжая разговор о реализации программы по содействию в приобретении жилья молодым специалистам, начальник Департамента образования, культуры и молодежной политики Андрей Боленков отметил, что ее главной задачей в момент начала действия стало закрепление специалистов в регионе, который тогда начал их терять с катастрофической скоростью.
– Уже в 2013 году по Департаменту программа охватила 101 молодого специалиста до 35 лет. С учетом того, что у них есть семьи, всего это 300 жителей Чукотки, жилищные условия которых кардинально улучшились, – сообщил Боленков. – Почти половину от этого количества составляют работники бюджетной сферы – образования и культуры: врачи, учителя, специалисты, экономисты и бухгалтеры. Порядка 5 % – специалисты ЖКХ, 10 % – специалисты государственных унитарных предприятий и внебюджетных фондов – экономисты и бухгалтеры. При этом количество руководителей системы государственного муниципального управления составляет всего пять человек, из которых четыре человека стали руководителями уже после начала их участия в программе.
Вместе с тем за это время мы потеряли 10 человек, которые вошли в программу 2010–2013 годов, они попросту уехали из региона. Еще четыре человека ушли в федеральные органы власти, хоть и остались на территории округа. Поэтому специалистов, принимающих участие в программе, необходимо жестко закрепить на местах.
СНИЗИТЬ СТАВКИ ПО ИПОТЕКЕ
Своим мнением относительно поднятой проблемы поделилась и председатель Счетной палаты Чукотского АО Светлана Троцинская.
– Для нашей территории сам посыл программы поставлен не совсем правильно, поскольку в отличие от ЦРС у нас жилищное строительство практически не ведется и привлечение средств на эти цели пока не актуально, – считает она. – Внимание стоит обратить на проблему, связанную с ограниченной возможностью в привлечении ипотечных кредитов, поскольку нуждающиеся в жилье категории, как правило, имеют низкий доход, в связи с чем эффективность программы крайне мала. Поэтому, на наш взгляд, при проведении конкурса по определению банков на предоставление кредитов молодым семьям, участвующим в программе, нужно заключать с банками соглашения, где указывалось бы, что округ будет предоставлять и свои средства, чтобы хотя бы на 1-2 % были снижены ставки по ипотечному кредиту.
Подводя итоги обсуждения, его участники пришли к выводу о необходимости продолжения реализации программы по обеспечению жильем семей молодых специалистов, а также рекомендовали правительству округа принять дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета для обеспечения северян жилищными сертификатами.