Готовится новая программа

Закон "О занятости населения в Российской Федерации" гарантирует реализацию прав граждан России на труд и социальную защиту от безработицы.   Причем Правительство РФ вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, которые направлены на снижение напряженности на рынке труда, на оказание содействия в трудоустройстве особых категорий граждан, а также на повышение мобильности трудовых ресурсов.

Так, 22 января 2015 года правительством РФ было принято Постановление №35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". Этим Постановлением Правительство определило размер средств, направляемых на предоставление субсидий, и утвердило Правила их предоставления и распределения.

Кроме того, Правила называют основные критерии для отбора регионов, которым будут предоставляться федеральные субсидии, это:

- наличие работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения, в том числе переведенных в дочерние организации;

- наличие плана мероприятий по замещению иностранных граждан, работающих в нашей стране, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения;

- включение в региональную программу организаций, имеющих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов, развития персонала, а также реализующих проекты по импортозамещению;

- приоритетное участие в дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда родителей, воспитывающих несовершеннолетних  детей;

- наличие в региональной программе пунктов, направленных на перераспределение трудовых ресурсов между различными видами экономической деятельности.

Субсидии предоставляются регионам при наличии собственной региональной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда. На Чукотке для этих целей была принята Программа "Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 годы". Однако, для получения субсидий из федерального бюджета, эта программа должна предусматривать следующие дополнительные мероприятия: по временной занятости работников, находящихся под риском увольнения и граждан, ищущих работу; по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников, находящихся под риском увольнения; по стимулированию занятости молодежи при реализации социальных проектов, а также по социальной занятости инвалидов.    

При реализации дополнительных мероприятий по организации временной занятости, опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под риском увольнения и граждан, ищущих работу, предусматривается возмещение затрат на заработную плату гражданина и выплату стипендии в размере величины прожиточного минимума, установленного в регионе в четвертом квартале 2014 года, а это - 14107 рублей. Причем временные рабочие места могут быть созданы в различных сферах экономической деятельности, например: в ремонте, строительстве и реконструкции жилья, дорог и объектов социально-культурного назначения; в жилищно-коммунальной сфере; в обеспечении отдыха и оздоровления детей и обслуживании санаторно-курортной деятельности; при уходе за больными, престарелыми и инвалидами; в процессе перевода баз данных в электронные формы.

Для снижения предпринимательских рисков и стимулирования социально значимых направлений малого бизнеса предусмотрено оказание поддержки молодым предпринимателям в возрасте от 22 до 30 лет, разрабатывающим и реализующим социальные проекты,  в виде предоставления гранда в размере 300 тысяч рублей. Основными направлениями проектов в социальной сфере могут быть: оказание различных услуг инвалидам, пенсионерам, детям, молодежи, лицам,  прошедшим  лечение от наркотической зависимости.

В условиях социально-экономического кризиса развитие социальной занятости инвалидов может стать решением проблемы их рационального трудоустройства. Подразумевается, что труд инвалидов может быть востребован муниципальными учреждениями и органами самоуправления при выполнении социальных заказов. Это может быть участие в организации и проведении общественных, спортивных или культурных мероприятий, в формировании подарков или гуманитарной помощи, в изготовлении и продаже поделок, фотографий т.д. Для этого Правительством предусмотрено полное возмещение затрат работодателю на заработную плату инвалидов.

Однако, следует учитывать, что в реализации дополнительных мероприятий могут  принимать участие организации, соответствующие критериям, указанным в Правилах.

Государственным казенным учреждением "Межрайонный Центр занятости населения"  предприятиям, организациям и учреждениям ЧАО были направлены предложения об участии в дополнительных мероприятиях по  снижению напряженности на рынке труда. На местах были проведены  встречи представителей администраций районов с работодателями, в формате  совещаний, рабочих встреч, круглых столов, с целью определения возможных и приоритетных для районов направлений деятельности и привлечения государственных средств, выделяемых в рамках вышеназванной Программы.       Участники встреч сошлись во мнении, что средства, выделяемые на реализацию дополнительных мероприятий, будут не только способствовать решению проблем занятости населения, но и станут хорошей поддержкой работодателям, испытывающим затруднения, связанные со сложной экономической ситуацией, но настроенным  на сохранение имеющихся работников и заключение новых трудовых отношений; а также помогут снизить социальную напряженность в национальных селах, улучшив качество жизни коренных жителей Чукотки.        Кроме того, участие в Программе позволит решить ряд первоочередных проблем, на решение которых средства в районных бюджетах не выделены или крайне ограничены: это и благоустройство населенных пунктов, и реализация мероприятий, связанных с 70-й  годовщиной Великой Победы, и возрождение традиционного здорового образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

В ходе обсуждения участники встреч в каждом районе определили примерный перечень работодателей, готовых принять участие в реализации Программы, возможное количество дополнительных рабочих мест с указанием видов выполняемых работ, а также варианты заключения трудовых договоров  между гражданином и работодателем, обеспечивающих социальные гарантии участникам временных работ. Однако, по мнению многих работодателей, на текущий момент, в виду отсутствия утвержденного порядка реализации дополнительных мероприятий, сложно однозначно дать ответ на вопрос о готовности принять в них участие. Поэтому не исключено, что в процессе подготовки и корректировки Программы "Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 годы" и внесения в нее дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда работодатели сформируют и предоставят в органы занятости уточнения и дополнения.

Ведущий инспектор

 ГКУ ЧАО «Межрайонный ЦЗН»

 М.Балеевских