За повреждение культурного наследия должно быть наказание

В редакцию иа «Ледокол» пришло письмо о сложной ситуации с реставрацией и содержанием исторических памятников города Севастополя и мы решили его опубликовать:

С ноября 2019 г. по май 2020 г. в городе Севастополе на Таврической лестнице проводились демонтажные, земляные и ремонтные работы, которые являются незаконными. В результате лестнице причинён значительный ущерб – частичное её повреждение, изменение внешнего вида и технических параметров.
Таврическая лестница (Фото 1), построенная в 1952 году, является объектом культурного наследия (ОКН) регионального значения – памятником градостроительства и архитектуры, которому приказом Министерства культуры РФ от 15.03.2017 №81465-р присвоен в Едином государственном реестре ОКН (ЕГРОКН) регистрационный № 921710802640005. В соответствии с нормами Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» это означает, что Таврическая лестница охраняется государством.

Несмотря на это, в ноябре 2019 г., при проводившемся с грубыми нарушениями законов благоустройстве улицы Большая Морская, подрядной организацией ООО «Южный берег» были разрушены три пролёта Таврической лестницы (Фото 2): по 4 ступени в каждом пролёте, итого 12 диабазовых ступеней (Фото 3), что является нарушением пп.1 п.1 ст.5.1 Федерального закона 73-ФЗ. Это было сделано для того, чтобы устроить подъездные пути к другому объекту культурного наследия – Кинотеатру «Победа».

Таким образом, для проведения незаконных работ в границах одного ОКН был частично разрушен другой ОКН, на котором была устроена трасса для экскаваторов и другой строительной техники (Фото 4).

Спустя некоторое время поздним вечером 14 января 2020 г. на указанном участке лестницы проводились земляные работы с применением тяжёлой строительной техники (Фото 5, 6).

Экскаватором снимался грунт на глубину примерно 70 см. (Фото 7, 8), что также является нарушением пп.1 п.1 ст.5.1 Федерального закона 73-ФЗ.

После этого проводились восстановительные работы: армирование и бетонирование склона, укладка маршей лестницы из гранита. Итогом этих работ стало изменение внешнего вида памятника, увеличение количества ступеней (4-5-5), вследствие изменения высоты и ширины ступеней – изменение углов подъёма, стали открыты фундаменты парапетов, изменился материал ступеней. Также было нарушено и изменено основание лестничных маршей, что является недопустимым при реставрации объектов культурного наследия. Это стало следствием нарушения ст.45 Федерального закона 73-ФЗ, в которой определяется порядок проведения реставрационных работ, необходимость разработки проектной документации, наличие различных согласований и разрешений, а также указывается: кто имеет право проводить данные работы.

Статья 45. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия
1. Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Судя по ответу из Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя (Севнаследия) от 06.08.2020 №1457/01-28-01-18/02/20, никакой документации по реставрационным работам на памятнике архитектуры и градостроительства «Таврическая лестница» в Управление не поступало.

6. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Конец первой части

Информагентство "Ледокол"