В случае признания аукциона несостоявшимся согласно ч. 4 ст. 71 44-ФЗ для разблокирования денежных средств участника необходимо создать "Протокол отказа от заключения контракта" с указанием основания отказа.
Ознакомиться с инструкцией заказчика Вы можете по ссылке http://zakazrf.ru/File.ashx?id=183