Современная Россия все еще находится в списке «развивающихся стран», несмотря на членство в «большой восьмерке». Связано это с тем, что перестройка экономики на капиталистические, рыночные рельсы еще не завершена. Планы нового правительства по проведению масштабной приватизации государственных предприятий свидетельствуют о том, что этот переход планируется завершить в обозримой перспективе, чтобы Россия вошла в клуб развитых стран.
Перестройка коснется и монополиста на рынке почтовых услуг - ФГУП «Почта России». Государством взят курс на демонополизацию этого рынка, развитие частного бизнеса и конкуренции. Однако, почта выполняет важную социальную функцию, оказывая услуги ниже себестоимости для труднодоступных районов и населенных пунктов. Частному бизнесу этот сегмент неинтересен, а кроме монополиста закрыть эту нишу некому. В то же самое время, «Почте России» необходимо повышать коммерческую эффективность своей работы, чтобы покрывать убытки от социально значимых услуг, которые предприятие оказывает по тарифам ниже себестоимости. Государство сегодня компенсирует их в объеме менее 50%. Смысл модернизации почтовой отрасли в том, чтобы повышать качество услуг, эффективность работы почтовой сети и в дальнейшем снижать потребность в государственных субсидиях.
Сегодня в условиях либерализации почтового рынка «Почта России» должна и социальную миссию выполнять, и состязаться с частными фирмами на высокодоходных рыночных сегментах. Решать одновременно столь разные задачи крайне сложно. ФГУП «Почта России» - структура, зависящая от множества бюрократических процедур и согласований. В силу этого обстоятельства почтовый оператор не может оперативно реагировать на вызовы рынка. Руководство «Почты России» разработало стратегию развития, при этом для достижения обозначенных в ней целей – в первую очередь, это сохранение доступности почтовых услуг по всей стране, повышение их качества и рост объемов бизнеса федерального почтового оператора – требуется решение трех основных задач. Это:
· преобразование ФГУП «Почта России» в открытое акционерное общество,
· создание Почтового банка,
· принятие Почтового закона.
Акционирование необходимо, поскольку форма ФГУПа непригодна для работы на высококонкурентных рынках. Она не обеспечивает достаточной мобильности и скорости в принятии решений.
Механизм согласования решений ФГУПа с государством сложен и не может обеспечить оперативности, соответствующей вызовам рынка.
Почта России как ФГУП оказывается в заведомо проигрышном положении по отношению к частным поставщикам услуг, которые могут быстрее реагировать на изменение обстановки. Предприятие недостаточно мобильно и ограничено на финансовом рынке, т.к. все заимствования надо утверждать с контролирующими инстанциями.
Сохранение за государством контрольного пакета в акционерном обществе позволит ему контролировать выполнение государственных и социальных обязательств «Почтой России», тогда как само предприятие будет более свободно в принятии решений. Акционирование позволит «Почте России» быстро и без длительного согласования с государственными органами провести реструктуризацию административной и производственной структуры.
Что касается Почтового банка, то он необходим «Почте России» для того, чтобы за счет своей доли доходов банка осуществлять перекрестное субсидирование нерентабельных, но социально-значимых услуг почтовой связи. На сегодняшний день «Почта России» из-за законодательных ограничений не может воспользоваться своими преимуществами на рынке оказания финансовых услуг. Главным преимуществом является наличие огромной сети почтовых отделений по всей стране. Такой разветвленной сети нет ни у одного коммерческого банка. Поэтому потенциал будущего Почтового банка трудно переоценить.
В условиях демонополизации рынка необходим Почтовый закон, который должен обеспечить всем субъектам рынка недискриминационные и равные условия деятельности. Пока же «Почта России» находится в неравных условиях с частными компаниями, которые не несут никакой социальной нагрузки и ориентированы только на высокодоходные сегменты рынка.
Стратегия развития «Почты России» направлена на создание в стране национального почтового оператора, полностью отвечающего потребностям и ожиданиям российского общества. Поэтому в успехе этой стратегии заинтересована не только почта, но и все граждане страны.