СОЮЗ СИЛЕН ДУХОМ ОТЦОВ
Иван ОМРУВЬЕ
В нынешнем году исполняется пять лет региональному некоммерческому партнерству «Союз морских зверобоев». Для чего создано это общественное объединение? Есть ли проблемы у морских охотников, и как Союз решает их? В чем специфика работы морского охотника? На эти и другие вопросы корреспонденту «КС» отвечает исполнительный директор Союза морских зверобоев Юрий Тототто.
ЛЮДИ ДВУХ ОКЕАНОВ
– Юрий Михайлович, почему вы возглавили новое общественное объединение?
– Потому что оно по организации близко к традиционному хозяйствованию. И раньше, во времена моего отца, были родовые общины. То есть можно сказать, родовые общины как были, так и есть. Наш Союз объединяет восемь родовых общин на территории от села Ванкарем вдоль берега Северного Ледовитого океана до села Уэлькаль, далее по побережью Тихого океана, где морзверобойным промыслом занимаются 14 поселений округа.
В Союзе числятся 310 охотников – сильных духом и физически, входящих в 36 бригад. Кроме того, в сезон охоты привлекаем молодых земляков, примерно 70 ребят, обучаем их промыслу на практике. В прошлом году даже снабдили спецодеждой. Отрасль свое бразна, в ней своя специфика: эта профессия не приемлет трудовой миграции, не обучают этому ремеслу ни в профтехучилищах, ни в высших учебных заведениях. В этой отрасли работают потомственные охотники-профессионалы, навыки которых приобретаются с малолетства.
Кстати, у нас есть памятка охотнику морского зверобойного промысла Чукотки, утвержденная еще в 1999 году и согласованная с окружными властями. В ней детально прописаны все правила добычи, переработки продукции и утилизации отходов, использования продукции промысла, новых технологий в переработке продукции, порядок ценообразования, контроль за порядком использования китобойной продукции. Есть в памятке и вопросы отчетности, соблюдения пограничного режима, требования к учету и содержанию плавсредств и причалов, правила охоты и использования водных объектов, порядок эксплуатации маломерных судов и многое другое.
– А вы охотник, Юрий Михайлович?
– Я из рода морских охотников. Мой отец был владельцем байдар общины. Я продолжаю по сути его дело только уже в наших условиях.
НА КОРНЯХ ТРАДИЦИЙ
– Не могу не заметить, что в свое время команда Романа Абрамовича впервые хорошо уловила грань между властью и обществом, не погубила, а оживила институты, созданные не одним поколением, наработанные временем. Как оленное сообщество, так и береговое – это сообщества очень высокой самоорганизации. С приходом Романа Аркадиевича мы убедились, что можно жить по-новому, но сохраняя устои традиционной жизни, которые являются корневой системой всей нашей обыденной сегодняшней жизни.
Напомню, в 1999 году мы пригласили в наш округ на деловую встречу норвежских китобоев, специалистов китовой комиссии. Гости сказали, что морские охотники Чукотки – лучшие в мире зверобои. Заслуга команды Абрамовича в том, что была организована финансовая поддержка и оленных людей, и охотников.
– То есть без государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях морзверобойный промысел на Чукотке не сможет существовать, так?
– Напомню и другое: традиционные отрасли – оленеводство и морзверобойный промысел – находились не так давно, еще на памяти у многих, в глубоком кризисе. Их возрождение стало возможным благодаря принятию срочных мер. Власть понимала: если не сохранить традиционное природопользование, исчезнут и коренные народы. Власть понимала: устойчивое развитие традиционных форм хозяйствования – один из решающих факторов продовольственной безопасности.
Исходя из такого понимания, на мой взгляд, одной из стратегических целей Правительства Чукотского АО стало сохранение традиционных отраслей. Только на реализацию мероприятий программ АПК с 2001 по 2009 годы были выделены средства окружного бюджета в сумме 1 млрд 870 млн руб. С 2003 года по 2006 годы субсидии на поддержку морского зверобойного промысла составили 135,8 млн руб. Правительство округа в рамках региональной целевой программы поддержки сельскохозяйственного производства округа выделяло ежегодно более 55 млн руб.
ПО ПОРУЧЕНИЮ ПРЕЗИДЕНТА
– А как обстоят дела сегодня в этой отрасли?
– Осенью 2008 года, как знаете, на Чукотке побывал тогдашний Президент РФ Дмитрий Медведев и провел совещание по вопросам социально-экономического развития региона. В своем выступлении Дмитрий Анатольевич коснулся многих вопросов, в том числе традиционных отраслей коренных жителей. У меня, кстати, сохранилось его выступление. Президент сказал: «…Мы посмотрим и на субсидии. Это касается и оленеводства, и того, о чем говорил Юрий Михайлович (на тот момент Ю. М. Тототто был членом президиума Чукотской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» – Прим. авт.) в части добычи и морского зверя… Нужно подумать над механизмами субсидирования такого рода промыслов».
На том совещании я говорил о низкой зарплате морзверобоев (на тот момент она была 7,5 тыс. руб.), об устаревшей материально-технической базе, о том, что разрешение на добычу морзверя в течение последних двух лет из Госкомрыболовства приходит в округ с большим опозданием и о других моментах.
Во исполнение поручения Президента РФ от 16 октября 2008 года, данного по итогам рабочей поездки в Чукотский АО, Правительству РФ было поручено разработать меры государственной поддержки морского зверобойного промысла. Спустя год, в 2009 году, мы создали некоммерческое партнерство «Союз морских зверобоев». Скажу, что уже в 2009 году Правительство Чукотского АО и Минсельхоз в лице министра Николая Васильевича Федорова нашли возможность поддержать промысел – общинам была оказана существенная юридическая и материальная поддержка. Были созданы производственные базы, имеющие оружейные комнаты, приобрели оружие и боеприпасы, плавсредства, снаряжение, связь и прочее.
Это позволило обеспечивать продукцией промысла коренное население, причем учитывая требования Международной китобойной комиссии, в большинстве своем, бесплатно. Однако уровень этой поддержки, вырученные собственные средства пока все-таки не позволяют должным образом повысить жизненный уровень промысловиков (средняя зарплата по отрасли за 2013 год составила чуть более 17 тыс. руб.). Об этом я писал министру Федорову. В письме, датированном 21 февраля нынешнего года, я просил Николая Васильевича дать поручение Агентству по рыболовству разработать механизм государственной поддержки морского зверобойного промысла Чукотки на уровне не ниже 50 % от ассигнований регионального бюджета. Это позволило бы за три года создать производственную базу, способную добиться глубокой переработки сырья от промысла. Хочу подчеркнуть, наш Союз не стесняется обращаться по любому вопросу морзверобойного промысла к федеральным и региональным властям.
– А что дают программы АПК?
– Кроме государственной поддержки, они дают: устойчивое финансово-экономическое развитие сельскохозяйственного производства; обеспечение продовольственной безопасности региона; повышение эффективного использования возобновляемых природно-сырьевых ресурсов округа. Реализация системных мероприятий программ позволяет увеличить производство продукции морского зверобойного промысла, повысить занятость, доходы и уровень жизни коренного сельского населения, инвестиционную активность.
В СОГЛАСИИ С НАУКОЙ
– Юрий Михайлович, помогают ли вашему Союзу наука и жители прибрежных сел?
– Приведу прошлогоднее сообщение председателя территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Чукотки «Дауркин» Владимира Эйнеучейвуна, которое, кстати, подтверждает и проводимый нашими наблюдателями мониторинг. Эйнеучейвун пишет: «За сезон 2013 года – в октябре, ноябре – в районе Энурмино вышло на береговое лежбище более 160 тысяч моржей. Расстояние лежбища от мыса Интигур до Сешана, Эныткин более 20 км. Весь береговой откос (500–1000 м) от кромки воды и вглубь тундры был забит моржами. После схода лежбища на суше осталось более 200 трупов моржей. При их вскрытии были обнаружены повреждения: сломаны шейные позвонки, множественные переломы как ребер, так и конечностей».
Этот случай говорит о перенасыщении берегового лежбища. Очень большую работу провели морзверобои «Дауркина» по расчистке лежбища на всем протяжении побережья. Туши вывезли в тундру на прикормку пушным зверям и белому медведю.
Кстати, в конце прошлого года на встрече с губернатором Романом Копиным обсуждали инициативу коренных жителей под патронажем нашего Союза провести научные исследования чукотско-аляскинской популяции белого медведя на арктическом побережье Чукотки. Предложение было поддержано губернатором, и Роман Валентинович дал поручение провести консультации по данному вопросу. В результате консультаций был подготовлен проект Рамочного договора о научно-техническом сотрудничестве между Институтом проблем экологии и эволюции имени А. Н. Северцова Российской академии наук, Правительством Чукотского АО и Региональным некоммерческим партнерством «Союз морских зверобоев». С радостью сообщаю, что две недели назад Соглашение о научно-техническом сотрудничестве подписано.
Ведется мониторинг погоды: облачность, ветер, осадки, состояние моря, а также мониторинг морских животных. Наблюдатель села Уэлькаль Владимир Сусып пишет: «До середины ноября в районе одно-именного мыса Уэлькаль
наблюдали китов-горбачей». Подчеркну, во всех прибрежных поселениях работают наблюдатели Союза морских зверобоев.
МИЛЛИОН ОЖИВИЛ РАБОТУ
Вследствие изменения климатических условий назрела необходимость в мониторинге времени подходов серого кита, тихоокеанского моржа, белухи, лахтака и мелких ластоногих к местам их традиционного нагула в акваториях Чукотского и Берингова морей. Сокращение ледового покрова ведет к изменению условий существования морских млекопитающих и негативным последствиям для их популяции. С этой целью правительство округа выделило из резервного фонда 1 млн руб. Департаменту сельскохозяйственной политики и природопользования ЧАО с последующим перечислением их региональному некоммерческому партнерству «Союз морских зверобоев». В результате в настоящее время в округе организованы наблюдательные пункты от острова Айон до села Уэлькаль. Также организована передача знаний, навыков и опыта по организации добычи морских млекопитающих молодому поколению и охотникам поселений округа. Проводятся семинары и информационное обеспечение общин морских охотников. Налажены сбор образцов и проб от добытых китов и других морских млекопитающих, утилизация погибших моржей на береговых лежбищах, созданы «кормовые пятна» для защиты населенных пунктов от прессинга белых медведей. Также заключены договоры с наблюдателями на предмет миграционного передвижения морских млекопитающих и белого медведя. Заключены договоры с родовыми и территориальными соседскими общинами на предоставление транспорта наблюдателям на весь сезон охоты.
– Каковы итоги работы Союза за прошлый год, Юрий Михайлович?
– В 2013 году всеми общинами Союза добыто ларги, акибы, лахтака, моржа, белухи, серого и гренландского китов всего 5798 голов. Почти все показатели охоты на уровне 2012 года.
Имея ведомственную целевую программу «Развитие морского морзверобойного промысла в Чукотском АО на 2014–2016 годы», можно отследить денежную выручку товаропроизводителей от реализации продукции морского зверобойного промысла и количественное производство мясной пищевой продукции за прошедший год и предполагаемые показатели на этот год. Так, выручка всех восьми ТСО в прошлом году составила 10363,9 тыс. руб., в нынешнем году планируется в размере 10778,5 тыс. руб. В 2013 году всеми общинами было произведено 843,3 т мясной продукции, в 2014 году предполагается не снизить позиций.
Но, замечу главное: морзверобойный промысел необходим не для экономической прибыли от его деятельности, он жизненно необходим для образа жизни и не только морзверобоев, но и всего коренного населения Чукотки.
«МОЯ ПОЗИЦИЯ – МОИ ДЕЛА»
– Юрий Михайлович, в Интернете я прочитал о проекте «Защитники лежбища», где говорится, что он проводится, благодаря тому, что Pacific Environment (Сан-Франциско, США) оказывает прямую финансовую и техническую поддержку своему партнеру Эдуарду Здору и Ассоциации зверобоев традиционной охоты (ЧАЗТО). Вы знакомы с этой публикацией? Если да, то можете ли сказать свое мнение, свою позицию по этому поводу?
– Моя позиция – мои дела. И, как видно из вышесказанного, дела мои полностью совпадают с устремлениями руководства округа улучшить жизнь коренного населения Чукотки.
В нынешнем году исполняется пять лет региональному некоммерческому партнерству «Союз морских зверобоев». Для чего создано это общественное объединение? Есть ли проблемы у морских охотников, и как Союз решает их? В чем специфика работы морского охотника? На эти и другие вопросы корреспонденту «КС» отвечает исполнительный директор Союза морских зверобоев Юрий Тототто.
ЛЮДИ ДВУХ ОКЕАНОВ
– Юрий Михайлович, почему вы возглавили новое общественное объединение?
– Потому что оно по организации близко к традиционному хозяйствованию. И раньше, во времена моего отца, были родовые общины. То есть можно сказать, родовые общины как были, так и есть. Наш Союз объединяет восемь родовых общин на территории от села Ванкарем вдоль берега Северного Ледовитого океана до села Уэлькаль, далее по побережью Тихого океана, где морзверобойным промыслом занимаются 14 поселений округа.
В Союзе числятся 310 охотников – сильных духом и физически, входящих в 36 бригад. Кроме того, в сезон охоты привлекаем молодых земляков, примерно 70 ребят, обучаем их промыслу на практике. В прошлом году даже снабдили спецодеждой. Отрасль свое бразна, в ней своя специфика: эта профессия не приемлет трудовой миграции, не обучают этому ремеслу ни в профтехучилищах, ни в высших учебных заведениях. В этой отрасли работают потомственные охотники-профессионалы, навыки которых приобретаются с малолетства.
Кстати, у нас есть памятка охотнику морского зверобойного промысла Чукотки, утвержденная еще в 1999 году и согласованная с окружными властями. В ней детально прописаны все правила добычи, переработки продукции и утилизации отходов, использования продукции промысла, новых технологий в переработке продукции, порядок ценообразования, контроль за порядком использования китобойной продукции. Есть в памятке и вопросы отчетности, соблюдения пограничного режима, требования к учету и содержанию плавсредств и причалов, правила охоты и использования водных объектов, порядок эксплуатации маломерных судов и многое другое.
– А вы охотник, Юрий Михайлович?
– Я из рода морских охотников. Мой отец был владельцем байдар общины. Я продолжаю по сути его дело только уже в наших условиях.
НА КОРНЯХ ТРАДИЦИЙ
– Не могу не заметить, что в свое время команда Романа Абрамовича впервые хорошо уловила грань между властью и обществом, не погубила, а оживила институты, созданные не одним поколением, наработанные временем. Как оленное сообщество, так и береговое – это сообщества очень высокой самоорганизации. С приходом Романа Аркадиевича мы убедились, что можно жить по-новому, но сохраняя устои традиционной жизни, которые являются корневой системой всей нашей обыденной сегодняшней жизни.
Напомню, в 1999 году мы пригласили в наш округ на деловую встречу норвежских китобоев, специалистов китовой комиссии. Гости сказали, что морские охотники Чукотки – лучшие в мире зверобои. Заслуга команды Абрамовича в том, что была организована финансовая поддержка и оленных людей, и охотников.
– То есть без государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях морзверобойный промысел на Чукотке не сможет существовать, так?
– Напомню и другое: традиционные отрасли – оленеводство и морзверобойный промысел – находились не так давно, еще на памяти у многих, в глубоком кризисе. Их возрождение стало возможным благодаря принятию срочных мер. Власть понимала: если не сохранить традиционное природопользование, исчезнут и коренные народы. Власть понимала: устойчивое развитие традиционных форм хозяйствования – один из решающих факторов продовольственной безопасности.
Исходя из такого понимания, на мой взгляд, одной из стратегических целей Правительства Чукотского АО стало сохранение традиционных отраслей. Только на реализацию мероприятий программ АПК с 2001 по 2009 годы были выделены средства окружного бюджета в сумме 1 млрд 870 млн руб. С 2003 года по 2006 годы субсидии на поддержку морского зверобойного промысла составили 135,8 млн руб. Правительство округа в рамках региональной целевой программы поддержки сельскохозяйственного производства округа выделяло ежегодно более 55 млн руб.
ПО ПОРУЧЕНИЮ ПРЕЗИДЕНТА
– А как обстоят дела сегодня в этой отрасли?
– Осенью 2008 года, как знаете, на Чукотке побывал тогдашний Президент РФ Дмитрий Медведев и провел совещание по вопросам социально-экономического развития региона. В своем выступлении Дмитрий Анатольевич коснулся многих вопросов, в том числе традиционных отраслей коренных жителей. У меня, кстати, сохранилось его выступление. Президент сказал: «…Мы посмотрим и на субсидии. Это касается и оленеводства, и того, о чем говорил Юрий Михайлович (на тот момент Ю. М. Тототто был членом президиума Чукотской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» – Прим. авт.) в части добычи и морского зверя… Нужно подумать над механизмами субсидирования такого рода промыслов».
На том совещании я говорил о низкой зарплате морзверобоев (на тот момент она была 7,5 тыс. руб.), об устаревшей материально-технической базе, о том, что разрешение на добычу морзверя в течение последних двух лет из Госкомрыболовства приходит в округ с большим опозданием и о других моментах.
Во исполнение поручения Президента РФ от 16 октября 2008 года, данного по итогам рабочей поездки в Чукотский АО, Правительству РФ было поручено разработать меры государственной поддержки морского зверобойного промысла. Спустя год, в 2009 году, мы создали некоммерческое партнерство «Союз морских зверобоев». Скажу, что уже в 2009 году Правительство Чукотского АО и Минсельхоз в лице министра Николая Васильевича Федорова нашли возможность поддержать промысел – общинам была оказана существенная юридическая и материальная поддержка. Были созданы производственные базы, имеющие оружейные комнаты, приобрели оружие и боеприпасы, плавсредства, снаряжение, связь и прочее.
Это позволило обеспечивать продукцией промысла коренное население, причем учитывая требования Международной китобойной комиссии, в большинстве своем, бесплатно. Однако уровень этой поддержки, вырученные собственные средства пока все-таки не позволяют должным образом повысить жизненный уровень промысловиков (средняя зарплата по отрасли за 2013 год составила чуть более 17 тыс. руб.). Об этом я писал министру Федорову. В письме, датированном 21 февраля нынешнего года, я просил Николая Васильевича дать поручение Агентству по рыболовству разработать механизм государственной поддержки морского зверобойного промысла Чукотки на уровне не ниже 50 % от ассигнований регионального бюджета. Это позволило бы за три года создать производственную базу, способную добиться глубокой переработки сырья от промысла. Хочу подчеркнуть, наш Союз не стесняется обращаться по любому вопросу морзверобойного промысла к федеральным и региональным властям.
– А что дают программы АПК?
– Кроме государственной поддержки, они дают: устойчивое финансово-экономическое развитие сельскохозяйственного производства; обеспечение продовольственной безопасности региона; повышение эффективного использования возобновляемых природно-сырьевых ресурсов округа. Реализация системных мероприятий программ позволяет увеличить производство продукции морского зверобойного промысла, повысить занятость, доходы и уровень жизни коренного сельского населения, инвестиционную активность.
В СОГЛАСИИ С НАУКОЙ
– Юрий Михайлович, помогают ли вашему Союзу наука и жители прибрежных сел?
– Приведу прошлогоднее сообщение председателя территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Чукотки «Дауркин» Владимира Эйнеучейвуна, которое, кстати, подтверждает и проводимый нашими наблюдателями мониторинг. Эйнеучейвун пишет: «За сезон 2013 года – в октябре, ноябре – в районе Энурмино вышло на береговое лежбище более 160 тысяч моржей. Расстояние лежбища от мыса Интигур до Сешана, Эныткин более 20 км. Весь береговой откос (500–1000 м) от кромки воды и вглубь тундры был забит моржами. После схода лежбища на суше осталось более 200 трупов моржей. При их вскрытии были обнаружены повреждения: сломаны шейные позвонки, множественные переломы как ребер, так и конечностей».
Этот случай говорит о перенасыщении берегового лежбища. Очень большую работу провели морзверобои «Дауркина» по расчистке лежбища на всем протяжении побережья. Туши вывезли в тундру на прикормку пушным зверям и белому медведю.
Кстати, в конце прошлого года на встрече с губернатором Романом Копиным обсуждали инициативу коренных жителей под патронажем нашего Союза провести научные исследования чукотско-аляскинской популяции белого медведя на арктическом побережье Чукотки. Предложение было поддержано губернатором, и Роман Валентинович дал поручение провести консультации по данному вопросу. В результате консультаций был подготовлен проект Рамочного договора о научно-техническом сотрудничестве между Институтом проблем экологии и эволюции имени А. Н. Северцова Российской академии наук, Правительством Чукотского АО и Региональным некоммерческим партнерством «Союз морских зверобоев». С радостью сообщаю, что две недели назад Соглашение о научно-техническом сотрудничестве подписано.
Ведется мониторинг погоды: облачность, ветер, осадки, состояние моря, а также мониторинг морских животных. Наблюдатель села Уэлькаль Владимир Сусып пишет: «До середины ноября в районе одно-именного мыса Уэлькаль
наблюдали китов-горбачей». Подчеркну, во всех прибрежных поселениях работают наблюдатели Союза морских зверобоев.
МИЛЛИОН ОЖИВИЛ РАБОТУ
Вследствие изменения климатических условий назрела необходимость в мониторинге времени подходов серого кита, тихоокеанского моржа, белухи, лахтака и мелких ластоногих к местам их традиционного нагула в акваториях Чукотского и Берингова морей. Сокращение ледового покрова ведет к изменению условий существования морских млекопитающих и негативным последствиям для их популяции. С этой целью правительство округа выделило из резервного фонда 1 млн руб. Департаменту сельскохозяйственной политики и природопользования ЧАО с последующим перечислением их региональному некоммерческому партнерству «Союз морских зверобоев». В результате в настоящее время в округе организованы наблюдательные пункты от острова Айон до села Уэлькаль. Также организована передача знаний, навыков и опыта по организации добычи морских млекопитающих молодому поколению и охотникам поселений округа. Проводятся семинары и информационное обеспечение общин морских охотников. Налажены сбор образцов и проб от добытых китов и других морских млекопитающих, утилизация погибших моржей на береговых лежбищах, созданы «кормовые пятна» для защиты населенных пунктов от прессинга белых медведей. Также заключены договоры с наблюдателями на предмет миграционного передвижения морских млекопитающих и белого медведя. Заключены договоры с родовыми и территориальными соседскими общинами на предоставление транспорта наблюдателям на весь сезон охоты.
– Каковы итоги работы Союза за прошлый год, Юрий Михайлович?
– В 2013 году всеми общинами Союза добыто ларги, акибы, лахтака, моржа, белухи, серого и гренландского китов всего 5798 голов. Почти все показатели охоты на уровне 2012 года.
Имея ведомственную целевую программу «Развитие морского морзверобойного промысла в Чукотском АО на 2014–2016 годы», можно отследить денежную выручку товаропроизводителей от реализации продукции морского зверобойного промысла и количественное производство мясной пищевой продукции за прошедший год и предполагаемые показатели на этот год. Так, выручка всех восьми ТСО в прошлом году составила 10363,9 тыс. руб., в нынешнем году планируется в размере 10778,5 тыс. руб. В 2013 году всеми общинами было произведено 843,3 т мясной продукции, в 2014 году предполагается не снизить позиций.
Но, замечу главное: морзверобойный промысел необходим не для экономической прибыли от его деятельности, он жизненно необходим для образа жизни и не только морзверобоев, но и всего коренного населения Чукотки.
«МОЯ ПОЗИЦИЯ – МОИ ДЕЛА»
– Юрий Михайлович, в Интернете я прочитал о проекте «Защитники лежбища», где говорится, что он проводится, благодаря тому, что Pacific Environment (Сан-Франциско, США) оказывает прямую финансовую и техническую поддержку своему партнеру Эдуарду Здору и Ассоциации зверобоев традиционной охоты (ЧАЗТО). Вы знакомы с этой публикацией? Если да, то можете ли сказать свое мнение, свою позицию по этому поводу?
– Моя позиция – мои дела. И, как видно из вышесказанного, дела мои полностью совпадают с устремлениями руководства округа улучшить жизнь коренного населения Чукотки.