ПОСЛЕДНИЙ АРГУМЕНТ ПРАВОСУДИЯ
Антон ЛОБАНОВ
Ровно 148 лет назад, 19 октября (1 ноября по новому стилю) 1865 года, император Александр II в рамках проводимой им судебной реформы подписал положения, установившие должности судебных приставов, впервые определив их статус. Наследником заложенных тогда правовых традиций в современной России стала Федеральная служба судебных приставов (ФССП). Не случайно уже пять лет в соответствии с указом президента сотрудники Службы отмечают свой профессиональный праздник именно 1 ноября. Накануне этой даты о задачах, которые решают судебные приставы Чукотки, мы побеседовали с руководителем УФССП России по Чукотскому АО Юрием ОЖЕРЕДОВЫМ.
РАЗБИВАЯ СТЕРЕОТИПЫ
- Юрий Павлович, несмотря на столь богатую историю, отдельные граждане до сих пор неоднозначно относятся к вашей профессии, ассоциируя судебного пристава с неким инструментом по отнятию последнего у и без того обездоленных людей. Как вы думаете, почему?
- Любая деятельность, связанная с принуждением к исполнению неизбежно сталкивается с неприятием со стороны тех, на кого эти действия направлены. Считаю, что все дело в отсутствии правовой грамотности у некоторых наших сограждан и понимания о необходимости исполнять свои обязательства. Общеизвестно, что право, не обеспеченное возможностью исполнения, остается лишь формальностью. Поэтому необходимо, чтобы в людях укоренилось понимание неотвратимости исполнения судебных актов и иных требований законов, без чего невозможно не только построение правового государства, но и решение значительной части экономических проблем. Ведь незавершенность исполнительных процедур дорого обходится как отдельным гражданам, так и обществу в целом. Не случайно лишь только перед кем-то из жертв озвученного вами стереотипа встает проблема исполнения своих законных требований не только на бумаге, но и на практике, они обращаются именно к нам, как к последнему аргументу правосудия.
Да, наша служба еще находится на этапе становления, еще не решена масса вопросов законодательного характера, создающих дополнительные трудности в работе и вызывающих от людей нарекания, подчас справедливые. Но мы стараемся исправлять ошибки, одновременно повышая и требования, предъявляемые к службе.
В ОЖИДАНИИ НОВОГО СТАТУСА
- Из задач, решаемых судебными приставами, большинству людей, как правило, известно лишь те, что касаются исполнения решений судов и возврата долгов. Что еще входит в зону вашей ответственности?
- Помимо исполнения судебных решений уполномоченных органов мы ведем большую работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, для чего в структуре Службы действуют специально подготовленные подразделения судебных приставов. Не стоит также забывать, что несколько лет назад мы получили право возбуждать уголовные дела по вопросам, находящимся в нашей компетенции, вести дознание. Только в этом году судебными приставами Чукотки возбуждено 46 уголовных дел – на пять больше, чем за аналогичный период прошлого года, и в разы больше, чем это было, когда такими вопросами занимались органы внутренних дел.
- Получается, что фактически вы выполняете задачи, присущие правоохранительной структуре, однако законодательно этого статуса до сих пор не имеете. С чем это связано и как отражается на работе?
- Соответствующие поправки в Федеральный закон «О судебных приставах» несколько лет назад уже прошли первое чтение в Госдуме. Окончательное рассмотрение вопроса пока отложено, поскольку этот процесс потребует дополнительных затрат, хотя мы не сомневаемся, что со временем проблема будет разрешена, и это самым положительным образом скажется на нашей работе.
Например, это позволит нам более оперативно использовать для розыска должника и его имущества базы данных МВД, таможенных органов, Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда, ГИБДД и другие полезные информационные банки. Несомненно, повысится эффективность работы службы, если мы станем одним из субъектов Закона об оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, наделение Службы статусом правоохранительной со всеми вытекающими из этого последствиями – повышением денежного содержания, расширением перечня соцгарантий сотрудникам, совершенствованием штатного расписания для наиболее эффективного решения поставленных задач – позволит повысить качество личного состава, поднять престиж Службы и привлечь на работу опытных юристов.
ДОЛЖНИКИ ЕДУТ В МАГАДАН
- Значит ли это, что пока вы не вполне удовлетворены работой подчиненных и их профессиональными качествами?
- Вовсе нет. Случайные люди у нас не задерживаются, те, кто остался в наших рядах, трудятся вовсе не из-за зарплаты, которая не слишком высока. Первостепенным, все-таки, является служение Закону и обеспечение конституционных прав граждан. Об этом свидетельствуют и результаты работы управления, которое стабильно занимает одно из ведущих мест в России. Среди регионов ДФО мы традиционно входим в тройку лидеров, находясь сейчас на второй позиции.
- Какие направления работы в настоящее время являются приоритетными в работе?
- Важнейшим вопросом остается взыскание задолженностей по оплате коммунальных платежей. С начала года на исполнении находилось 4549 таких исполнительных производств на 233 млн руб. (окончено 1687 на 66,8 млн руб.). Их количество сократилось, однако сумма долга увеличилось. Это говорит о том, что сознательность жителей округа выросла, большинство платят по счетам, ну, а сумму «делают» наши постоянные клиенты, долги которых накапливаются, как снежный ком. При этом основные взыскатели – Чукоткоммунхоз, управляющие компании, Чукотэнерго – часто возвращают нам неисполненные листы, ранее законченные актом невозможности взыскания, поскольку с должников просто взять нечего. В таких случаях судебные приставы подчас вынуждены брать на себя роль соцслужб и буквально за руку вести должника в центры занятости, чтобы потом хоть что-то взыскать из его зарплаты.
Ключевым направлением остается работа с гражданами, уклоняющимися от уплаты алиментов. С начала года на исполнении находилось 1153 таких исполнительных производства (из них 253 должника - женщины) на сумму около 82 млн рублей. Помимо традиционных методов взыскания долгов и поиска неплательщиков, законом нам дано право размещать их персональные биометрические данные в СМИ и Интернете. Работаем и в социальных сетях, которые дают возможность разыскать должников за пределами округа.
Кроме того, в отношении злостных неплательщиков алиментов возбуждается все больше уголовных дел. В этом году их уже 39, причем, в 23 случаях к уголовной ответственности привлечены женщины, две из которых приговорены судом к реальным срокам лишения свободы на 6 и 8 месяцев соответственно, наказание они будут отбывать в колонии-поселении в Магаданской области.
ДОСТУПНЫ ВСЕГДА
- Какие еще методы работы с должниками используют наши судебные приставы?
- Определенный эффект дает проверка граждан при вылете в аэропортах, особенно в отпускной период. Обычно это касается людей, забывших заплатить административные штрафы, им дается возможность сделать это на месте, в противном случае мы можем даже реализовать авиабилет в счет погашения долга. Активно взаимодействуем с погранслужбой, которая препятствует выезду за границу граждан, в отношении которых мы вынесли соответствующее постановление (для этого задолженность должна превышать 10 тыс. руб.). Поэтому рекомендуем гасить долги, как минимум за две недели до выезда за рубеж, чтобы эта информация успела дойти до пограничников, и они исключили должника из своей базы.
Параллельно старается свести до минимума необходимость общения граждан с судебными приставами. Для этого на нашем сайте каждому предоставляется возможность проверить имеющиеся задолженности и при необходимости расплатиться, не отходя от компьютера, при помощи платежного сервиса QIWI или распечатать квитанцию и оплатить ее через кассу банка. В общем, стараемся сделать так, чтобы не только повысить эффективность работы, но и сделать ее более открытой и доступной.
- Юрий Павлович, что бы вы пожелали своим коллегам в день профессионального праздника?
- Прежде всего, хотелось бы отметить сотрудников, которыми по праву может гордиться управление. Среди них дознаватель отдела судебных приставов Анадырского района Оксана Иванова, которая заняла первое место во втором этапе Всероссийского конкурса на звание «Лучший дознаватель» и вылетела сейчас в Москву для участия в заключительном этапе конкурса. Самых теплых слов заслуживают и наши самые опытные сотрудники заместитель руководителя управления Вера Кольцюк, начальник отдела Елена Павленко и судебные приставы-исполнители Ангелина Шульга, Татьяна Логина, Ольга Дьченко, судебные приставы по ОУПДС Максим Амирак, Андрей Барметов, Алексей Кавешников и многие-многие другие. Всех своих коллег и членов их семей, которые разделяют тяготы нашей службы, поздравляю с праздником и выражаю благодарность за столь важную для государства и народа работу.
Справка "КС"
ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ОКТЯБРЯ НА ИСПОЛНЕНИИ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ОКРУГА НАХОДИЛОСЬ 11518 ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ НА СУММУ ОКОЛО 765,9 МЛН РУБ.
Количество исполнительных производств по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 2161, а сумма увеличилась почти на 88,5 млн руб. Из находившихся на исполнении исполнительных производств окончено 6094 или 52,9% от общего количества, на сумму 319,8 млн руб. В Росимущество на реализацию передано имущества должников на сумму 1,8 млн руб.
Ровно 148 лет назад, 19 октября (1 ноября по новому стилю) 1865 года, император Александр II в рамках проводимой им судебной реформы подписал положения, установившие должности судебных приставов, впервые определив их статус. Наследником заложенных тогда правовых традиций в современной России стала Федеральная служба судебных приставов (ФССП). Не случайно уже пять лет в соответствии с указом президента сотрудники Службы отмечают свой профессиональный праздник именно 1 ноября. Накануне этой даты о задачах, которые решают судебные приставы Чукотки, мы побеседовали с руководителем УФССП России по Чукотскому АО Юрием ОЖЕРЕДОВЫМ.
РАЗБИВАЯ СТЕРЕОТИПЫ
- Юрий Павлович, несмотря на столь богатую историю, отдельные граждане до сих пор неоднозначно относятся к вашей профессии, ассоциируя судебного пристава с неким инструментом по отнятию последнего у и без того обездоленных людей. Как вы думаете, почему?
- Любая деятельность, связанная с принуждением к исполнению неизбежно сталкивается с неприятием со стороны тех, на кого эти действия направлены. Считаю, что все дело в отсутствии правовой грамотности у некоторых наших сограждан и понимания о необходимости исполнять свои обязательства. Общеизвестно, что право, не обеспеченное возможностью исполнения, остается лишь формальностью. Поэтому необходимо, чтобы в людях укоренилось понимание неотвратимости исполнения судебных актов и иных требований законов, без чего невозможно не только построение правового государства, но и решение значительной части экономических проблем. Ведь незавершенность исполнительных процедур дорого обходится как отдельным гражданам, так и обществу в целом. Не случайно лишь только перед кем-то из жертв озвученного вами стереотипа встает проблема исполнения своих законных требований не только на бумаге, но и на практике, они обращаются именно к нам, как к последнему аргументу правосудия.
Да, наша служба еще находится на этапе становления, еще не решена масса вопросов законодательного характера, создающих дополнительные трудности в работе и вызывающих от людей нарекания, подчас справедливые. Но мы стараемся исправлять ошибки, одновременно повышая и требования, предъявляемые к службе.
В ОЖИДАНИИ НОВОГО СТАТУСА
- Из задач, решаемых судебными приставами, большинству людей, как правило, известно лишь те, что касаются исполнения решений судов и возврата долгов. Что еще входит в зону вашей ответственности?
- Помимо исполнения судебных решений уполномоченных органов мы ведем большую работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, для чего в структуре Службы действуют специально подготовленные подразделения судебных приставов. Не стоит также забывать, что несколько лет назад мы получили право возбуждать уголовные дела по вопросам, находящимся в нашей компетенции, вести дознание. Только в этом году судебными приставами Чукотки возбуждено 46 уголовных дел – на пять больше, чем за аналогичный период прошлого года, и в разы больше, чем это было, когда такими вопросами занимались органы внутренних дел.
- Получается, что фактически вы выполняете задачи, присущие правоохранительной структуре, однако законодательно этого статуса до сих пор не имеете. С чем это связано и как отражается на работе?
- Соответствующие поправки в Федеральный закон «О судебных приставах» несколько лет назад уже прошли первое чтение в Госдуме. Окончательное рассмотрение вопроса пока отложено, поскольку этот процесс потребует дополнительных затрат, хотя мы не сомневаемся, что со временем проблема будет разрешена, и это самым положительным образом скажется на нашей работе.
Например, это позволит нам более оперативно использовать для розыска должника и его имущества базы данных МВД, таможенных органов, Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда, ГИБДД и другие полезные информационные банки. Несомненно, повысится эффективность работы службы, если мы станем одним из субъектов Закона об оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, наделение Службы статусом правоохранительной со всеми вытекающими из этого последствиями – повышением денежного содержания, расширением перечня соцгарантий сотрудникам, совершенствованием штатного расписания для наиболее эффективного решения поставленных задач – позволит повысить качество личного состава, поднять престиж Службы и привлечь на работу опытных юристов.
ДОЛЖНИКИ ЕДУТ В МАГАДАН
- Значит ли это, что пока вы не вполне удовлетворены работой подчиненных и их профессиональными качествами?
- Вовсе нет. Случайные люди у нас не задерживаются, те, кто остался в наших рядах, трудятся вовсе не из-за зарплаты, которая не слишком высока. Первостепенным, все-таки, является служение Закону и обеспечение конституционных прав граждан. Об этом свидетельствуют и результаты работы управления, которое стабильно занимает одно из ведущих мест в России. Среди регионов ДФО мы традиционно входим в тройку лидеров, находясь сейчас на второй позиции.
- Какие направления работы в настоящее время являются приоритетными в работе?
- Важнейшим вопросом остается взыскание задолженностей по оплате коммунальных платежей. С начала года на исполнении находилось 4549 таких исполнительных производств на 233 млн руб. (окончено 1687 на 66,8 млн руб.). Их количество сократилось, однако сумма долга увеличилось. Это говорит о том, что сознательность жителей округа выросла, большинство платят по счетам, ну, а сумму «делают» наши постоянные клиенты, долги которых накапливаются, как снежный ком. При этом основные взыскатели – Чукоткоммунхоз, управляющие компании, Чукотэнерго – часто возвращают нам неисполненные листы, ранее законченные актом невозможности взыскания, поскольку с должников просто взять нечего. В таких случаях судебные приставы подчас вынуждены брать на себя роль соцслужб и буквально за руку вести должника в центры занятости, чтобы потом хоть что-то взыскать из его зарплаты.
Ключевым направлением остается работа с гражданами, уклоняющимися от уплаты алиментов. С начала года на исполнении находилось 1153 таких исполнительных производства (из них 253 должника - женщины) на сумму около 82 млн рублей. Помимо традиционных методов взыскания долгов и поиска неплательщиков, законом нам дано право размещать их персональные биометрические данные в СМИ и Интернете. Работаем и в социальных сетях, которые дают возможность разыскать должников за пределами округа.
Кроме того, в отношении злостных неплательщиков алиментов возбуждается все больше уголовных дел. В этом году их уже 39, причем, в 23 случаях к уголовной ответственности привлечены женщины, две из которых приговорены судом к реальным срокам лишения свободы на 6 и 8 месяцев соответственно, наказание они будут отбывать в колонии-поселении в Магаданской области.
ДОСТУПНЫ ВСЕГДА
- Какие еще методы работы с должниками используют наши судебные приставы?
- Определенный эффект дает проверка граждан при вылете в аэропортах, особенно в отпускной период. Обычно это касается людей, забывших заплатить административные штрафы, им дается возможность сделать это на месте, в противном случае мы можем даже реализовать авиабилет в счет погашения долга. Активно взаимодействуем с погранслужбой, которая препятствует выезду за границу граждан, в отношении которых мы вынесли соответствующее постановление (для этого задолженность должна превышать 10 тыс. руб.). Поэтому рекомендуем гасить долги, как минимум за две недели до выезда за рубеж, чтобы эта информация успела дойти до пограничников, и они исключили должника из своей базы.
Параллельно старается свести до минимума необходимость общения граждан с судебными приставами. Для этого на нашем сайте каждому предоставляется возможность проверить имеющиеся задолженности и при необходимости расплатиться, не отходя от компьютера, при помощи платежного сервиса QIWI или распечатать квитанцию и оплатить ее через кассу банка. В общем, стараемся сделать так, чтобы не только повысить эффективность работы, но и сделать ее более открытой и доступной.
- Юрий Павлович, что бы вы пожелали своим коллегам в день профессионального праздника?
- Прежде всего, хотелось бы отметить сотрудников, которыми по праву может гордиться управление. Среди них дознаватель отдела судебных приставов Анадырского района Оксана Иванова, которая заняла первое место во втором этапе Всероссийского конкурса на звание «Лучший дознаватель» и вылетела сейчас в Москву для участия в заключительном этапе конкурса. Самых теплых слов заслуживают и наши самые опытные сотрудники заместитель руководителя управления Вера Кольцюк, начальник отдела Елена Павленко и судебные приставы-исполнители Ангелина Шульга, Татьяна Логина, Ольга Дьченко, судебные приставы по ОУПДС Максим Амирак, Андрей Барметов, Алексей Кавешников и многие-многие другие. Всех своих коллег и членов их семей, которые разделяют тяготы нашей службы, поздравляю с праздником и выражаю благодарность за столь важную для государства и народа работу.
Справка "КС"
ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ОКТЯБРЯ НА ИСПОЛНЕНИИ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ОКРУГА НАХОДИЛОСЬ 11518 ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ НА СУММУ ОКОЛО 765,9 МЛН РУБ.
Количество исполнительных производств по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 2161, а сумма увеличилась почти на 88,5 млн руб. Из находившихся на исполнении исполнительных производств окончено 6094 или 52,9% от общего количества, на сумму 319,8 млн руб. В Росимущество на реализацию передано имущества должников на сумму 1,8 млн руб.