НОВЫЙ ВИТОК СЕЛЬХОЗКООПЕРАЦИИ
Сергей ВАСИЛЬЕВ
vasilev@ks.chukotka.ru
Как уже сообщал «КС», в Департаменте сельскохозяйственной политики и природопользования состоялось совещание по вопросу организации сельскохозяйственного кооператива на территории Чукотского АО. На нём была представлена презентация «Об основных мероприятиях ведомственной целевой программы «О развитии сельскохозяйственной кооперации на 2014–2017 годы и на период до 2020 года».
ЛЮБОЙ ОПЫТ ПОЛЕЗЕН
Недавно в минсельхозе состоялось совещание, на котором были озвучены основные позиции программы организации сельскохозяйственных кооперативов. В подпрограмме «Поддержка малых форм хозяйствования» предусматриваются средства на реализацию программы, которые могут быть скорректированы в большую сторону. Нужно подчеркнуть, что такая программа принималась в рамках обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения.
Создание кооператива – это не первая попытка сельхозпроизводителей объединиться для совместного решения проблем отрасли. Такая попытка уже была в начале 1990-х годов, но тогда она по разным причинам не увенчалась успехом. Как отметил начальник Департамента Леонид Николаев, неудачный опыт – это тоже опыт, а поэтому будет весьма полезен сейчас. Учреждение кооператива призвано, прежде всего, помочь в переработке и сбыте продукции в отрасли. Может быть установлена и единая ценовая политика, выгодная для хозяйств округа. Также это позволит освободить оленеводов от несвойственных им направлений работы.
Проблема реализации продукции оленеводства и морзверобойного промысла стоит в округе давно. Её пытались решить и в масштабах региона, и каждый сельхозпроизводитель в отдельности. Но сейчас стало абсолютно ясно, что решить её можно только совместными усилиями. Такая форма сотрудничества, как кооператив, выгодна по многим причинам. Она позволит предприятиям реализовывать сырьё, которое в настоящее время если и уходит, то необработанным и по весьма низким ценам. Речь может идти не только об основной продукции – мясе, а и о другой продукции оленеводства и морзверобойного промысла – шкурах, шерсти, рогах, клыке и т. д. Многое из этого в хозяйствах просто пропадало или сжигалось. Выработав единую линию реализации продукции, предприятия смогут получить значительную выгоду. Кроме того, появится возможность создать новые рабочие места в переработке.
ОТ УБЫТКОВ – К ПРИБЫЛИ
– Мы исходим из того, что на Чукотке остро стоит проблема создания перерабатывающих производств, – сказал начальник Департамента Леонид Николаев. – От оленя мы сегодня получаем только мясо, остальное – от случая к случаю. Скажем, камус отдаётся необработанным сырцом, шкуры используются только для нужд людей, проживающих в тундре. Это же касается и другой продукции оленеводства и морзверобойного промысла.
При создании кооператива важной составляющей является софинансирование, то есть возможность получить крупный государственный грант. Около 85 миллионов рублей заложено в региональном бюджете, ещё до 49 миллионов готов выделить федеральный центр. Грант должен быть использован в течение 18 месяцев, что в наших условиях весьма важно, учитывая межнавигационный период. Кооператив обязан осуществлять свою деятельность не менее пяти лет со дня получения гранта.
В кооператив могут входить не только оленеводы и морзверобои, но и индивидуальные предприниматели, другие организации, работающие в отрасли. То есть перерабатывающие, сбытовые, обслуживающие организации, объединяющие не менее 10 сельхозпроизводителей на правах членов кооператива. В качестве ассоциированного члена может войти Россельхозбанк. Но основной капитал всё-таки формируется за счёт учредителей.
ВМЕСТЕ – К ОДНОЙ ЦЕЛИ
Безусловно, на пути создания кооператива есть много сложностей, но у этого пути есть и много преимуществ. В частности, возможность решить финансовые проблемы, которых у хозяйств немало.
– Создание кооператива – дело хорошее, – отметил директор СХП «Амгуэма» Анатолий Тынеру. – Так уже было в советское время, когда оленеводы занимались только выпасом, сохранением и формированием товарного стада. А забоем занимались уже другие.
Сейчас ремонт и обслуживание забойных пунктов хозяйству обходится недёшево. Кроме того, почти миллион рублей в период забоя необходим на оплату труда. Ремонт и обслуживание забойного пункта обходится в два миллиона, а возмещение составляет всего 415 тысяч рублей.
Леонид Николаев заметил, что вопрос содержания и ремонта забойных пунктов обсуждался с руководителями. Есть мысль, что правильно и логично было бы придти к тому, чтобы хозяйства, имеющие сегодня забойные пункты, от этих функций отошли. Оленеводческие хозяйства должны заниматься традиционным видом деятельности – выращиванием и сохранением поголовья.
А кооператив может осуществлять координацию и нести функции, несвойственные оленеводам. Для этого будет создано правление, а правом решающего голоса будет обладать общее собрание.
Руководители крупных оленеводческих хозяйств в целом идею создания кооператива поддержали, но у них, конечно, появились вопросы. Ведь не все хозяйства равнозначны по количеству поголовья, материальной базе и прочему.
– Говорить о том, нужен или не нужен кооператив, не приходится. Однозначно нужен, – заметил директор СХП «Пионер» Александр Буглак. – Нужно только определиться, сколько каждый член кооператива внесёт в качестве пая, и как будет распределяться прибыль. Все хозяйства разные: есть крупные, есть маленькие. Это непростые вопросы и могут вызывать у некоторых непонимание или недовольство. Поэтому всё это требует серьёзной проработки на базе правовых документов. Не думаю, что всё пройдет просто, но работать надо.
Заметим, что в руководящих документах минсельхоза практически всё подробно прописано. Но у Чукотки есть и своя специфика. Поэтому созданной рабочей группе предстоит серьёзная работа. Хотя юристы Департамента сельхозполитики уже провели значительную работу по разработке документов.
Некоторые руководители обеспокоены возможностью превращения кооператива в самостоятельное предприятие, которое станет преследовать собственные коммерческие цели.
– В уставе и других правоустанавливающих документах всё должно быть прописано точно и вразумительно, – отметил директор СХП «Возрождение» Вячеслав Гладков. – Мы уже имели опыт, когда при создании подобных предприятий они постепенно начинали работать для собственной выгоды. В документах надо всё это предусмотреть.
Несмотря на все риски, в целом руководители хозяйств округа идею поддержали.
ПОТЕНЦИАЛ ОТРАСЛИ
Положительный опыт есть, например, в Якутии, где кооператив успешно работает уже не один год. Причём безубыточно и вполне рентабельно.
– В наших условиях это возможно, – подвёл черту Леонид Николаев. – Интерес к продукции оленеводства и морзверобойного промысла растёт. Например, к нам уже поступили обращения от трёх фирм из Китая, которых интересуют продукты внутренней секреции оленя, кровь, рога и прочее. Нужно только соблюдать технологию по заготовке продукции для сбыта. Большой интерес к продукции морских млекопитающих. Правда, на сегодня территориально-соседские общины по закону не являются сельхозпроизводителями, но они могут использовать мощности по переработке шкур оленя для переработки шкур морзверя, заготавливать и сдавать жир. На ближайшем совещании у полпреда в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева мы внесём предложение о том, чтобы общины были приравнены к сельхозтоваропроизводителям.
Добавим, что в законе «О сельхозкооперации» предусматривается, что кооператив может быть комплексным – как перерабатывающим, так и снабженческо-сбытовым, оказывать механизированную помощь, являться получателем техники по лизингу. То есть решать задачи самого широкого спектра.
Очень важным является и вопрос размещения перерабатывающих комплексов так, чтобы их работа была удобна для всех. Очевидно, что при этом нужно учитывать транспортную схему. Словом, вопросов будет много. Их предстоит решить созданной рабочей группе с консультационной помощью работников Департамента сельскохозяйственной политики.
vasilev@ks.chukotka.ru
Как уже сообщал «КС», в Департаменте сельскохозяйственной политики и природопользования состоялось совещание по вопросу организации сельскохозяйственного кооператива на территории Чукотского АО. На нём была представлена презентация «Об основных мероприятиях ведомственной целевой программы «О развитии сельскохозяйственной кооперации на 2014–2017 годы и на период до 2020 года».
ЛЮБОЙ ОПЫТ ПОЛЕЗЕН
Недавно в минсельхозе состоялось совещание, на котором были озвучены основные позиции программы организации сельскохозяйственных кооперативов. В подпрограмме «Поддержка малых форм хозяйствования» предусматриваются средства на реализацию программы, которые могут быть скорректированы в большую сторону. Нужно подчеркнуть, что такая программа принималась в рамках обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения.
Создание кооператива – это не первая попытка сельхозпроизводителей объединиться для совместного решения проблем отрасли. Такая попытка уже была в начале 1990-х годов, но тогда она по разным причинам не увенчалась успехом. Как отметил начальник Департамента Леонид Николаев, неудачный опыт – это тоже опыт, а поэтому будет весьма полезен сейчас. Учреждение кооператива призвано, прежде всего, помочь в переработке и сбыте продукции в отрасли. Может быть установлена и единая ценовая политика, выгодная для хозяйств округа. Также это позволит освободить оленеводов от несвойственных им направлений работы.
Проблема реализации продукции оленеводства и морзверобойного промысла стоит в округе давно. Её пытались решить и в масштабах региона, и каждый сельхозпроизводитель в отдельности. Но сейчас стало абсолютно ясно, что решить её можно только совместными усилиями. Такая форма сотрудничества, как кооператив, выгодна по многим причинам. Она позволит предприятиям реализовывать сырьё, которое в настоящее время если и уходит, то необработанным и по весьма низким ценам. Речь может идти не только об основной продукции – мясе, а и о другой продукции оленеводства и морзверобойного промысла – шкурах, шерсти, рогах, клыке и т. д. Многое из этого в хозяйствах просто пропадало или сжигалось. Выработав единую линию реализации продукции, предприятия смогут получить значительную выгоду. Кроме того, появится возможность создать новые рабочие места в переработке.
ОТ УБЫТКОВ – К ПРИБЫЛИ
– Мы исходим из того, что на Чукотке остро стоит проблема создания перерабатывающих производств, – сказал начальник Департамента Леонид Николаев. – От оленя мы сегодня получаем только мясо, остальное – от случая к случаю. Скажем, камус отдаётся необработанным сырцом, шкуры используются только для нужд людей, проживающих в тундре. Это же касается и другой продукции оленеводства и морзверобойного промысла.
При создании кооператива важной составляющей является софинансирование, то есть возможность получить крупный государственный грант. Около 85 миллионов рублей заложено в региональном бюджете, ещё до 49 миллионов готов выделить федеральный центр. Грант должен быть использован в течение 18 месяцев, что в наших условиях весьма важно, учитывая межнавигационный период. Кооператив обязан осуществлять свою деятельность не менее пяти лет со дня получения гранта.
В кооператив могут входить не только оленеводы и морзверобои, но и индивидуальные предприниматели, другие организации, работающие в отрасли. То есть перерабатывающие, сбытовые, обслуживающие организации, объединяющие не менее 10 сельхозпроизводителей на правах членов кооператива. В качестве ассоциированного члена может войти Россельхозбанк. Но основной капитал всё-таки формируется за счёт учредителей.
ВМЕСТЕ – К ОДНОЙ ЦЕЛИ
Безусловно, на пути создания кооператива есть много сложностей, но у этого пути есть и много преимуществ. В частности, возможность решить финансовые проблемы, которых у хозяйств немало.
– Создание кооператива – дело хорошее, – отметил директор СХП «Амгуэма» Анатолий Тынеру. – Так уже было в советское время, когда оленеводы занимались только выпасом, сохранением и формированием товарного стада. А забоем занимались уже другие.
Сейчас ремонт и обслуживание забойных пунктов хозяйству обходится недёшево. Кроме того, почти миллион рублей в период забоя необходим на оплату труда. Ремонт и обслуживание забойного пункта обходится в два миллиона, а возмещение составляет всего 415 тысяч рублей.
Леонид Николаев заметил, что вопрос содержания и ремонта забойных пунктов обсуждался с руководителями. Есть мысль, что правильно и логично было бы придти к тому, чтобы хозяйства, имеющие сегодня забойные пункты, от этих функций отошли. Оленеводческие хозяйства должны заниматься традиционным видом деятельности – выращиванием и сохранением поголовья.
А кооператив может осуществлять координацию и нести функции, несвойственные оленеводам. Для этого будет создано правление, а правом решающего голоса будет обладать общее собрание.
Руководители крупных оленеводческих хозяйств в целом идею создания кооператива поддержали, но у них, конечно, появились вопросы. Ведь не все хозяйства равнозначны по количеству поголовья, материальной базе и прочему.
– Говорить о том, нужен или не нужен кооператив, не приходится. Однозначно нужен, – заметил директор СХП «Пионер» Александр Буглак. – Нужно только определиться, сколько каждый член кооператива внесёт в качестве пая, и как будет распределяться прибыль. Все хозяйства разные: есть крупные, есть маленькие. Это непростые вопросы и могут вызывать у некоторых непонимание или недовольство. Поэтому всё это требует серьёзной проработки на базе правовых документов. Не думаю, что всё пройдет просто, но работать надо.
Заметим, что в руководящих документах минсельхоза практически всё подробно прописано. Но у Чукотки есть и своя специфика. Поэтому созданной рабочей группе предстоит серьёзная работа. Хотя юристы Департамента сельхозполитики уже провели значительную работу по разработке документов.
Некоторые руководители обеспокоены возможностью превращения кооператива в самостоятельное предприятие, которое станет преследовать собственные коммерческие цели.
– В уставе и других правоустанавливающих документах всё должно быть прописано точно и вразумительно, – отметил директор СХП «Возрождение» Вячеслав Гладков. – Мы уже имели опыт, когда при создании подобных предприятий они постепенно начинали работать для собственной выгоды. В документах надо всё это предусмотреть.
Несмотря на все риски, в целом руководители хозяйств округа идею поддержали.
ПОТЕНЦИАЛ ОТРАСЛИ
Положительный опыт есть, например, в Якутии, где кооператив успешно работает уже не один год. Причём безубыточно и вполне рентабельно.
– В наших условиях это возможно, – подвёл черту Леонид Николаев. – Интерес к продукции оленеводства и морзверобойного промысла растёт. Например, к нам уже поступили обращения от трёх фирм из Китая, которых интересуют продукты внутренней секреции оленя, кровь, рога и прочее. Нужно только соблюдать технологию по заготовке продукции для сбыта. Большой интерес к продукции морских млекопитающих. Правда, на сегодня территориально-соседские общины по закону не являются сельхозпроизводителями, но они могут использовать мощности по переработке шкур оленя для переработки шкур морзверя, заготавливать и сдавать жир. На ближайшем совещании у полпреда в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева мы внесём предложение о том, чтобы общины были приравнены к сельхозтоваропроизводителям.
Добавим, что в законе «О сельхозкооперации» предусматривается, что кооператив может быть комплексным – как перерабатывающим, так и снабженческо-сбытовым, оказывать механизированную помощь, являться получателем техники по лизингу. То есть решать задачи самого широкого спектра.
Очень важным является и вопрос размещения перерабатывающих комплексов так, чтобы их работа была удобна для всех. Очевидно, что при этом нужно учитывать транспортную схему. Словом, вопросов будет много. Их предстоит решить созданной рабочей группе с консультационной помощью работников Департамента сельскохозяйственной политики.